На финишной прямой

Наступившая морозная погода, несомненно, порадовала подрядчиков, работающих на строительстве водопроводов в селах Московское и Айсары. Ведь именно тепло и распутица сильно мешали им в проведении земляных работ.

Впрочем, корни проблемы в Московском – далеко не в погоде. Если бы подрядчик, начинавший работу, сделал бы ее в срок, не пришлось бы журналистам, приехавшим в село в рамках пресс-тура, месить грязь на подступах к уже практически законченным объектам. Мы побывали на них на прошлой неделе, когда температура воздуха в области еще была со знаком плюс.

Напомним, в Московском в начале октября после многочисленных обращений местных жителей власти объявили чрезвычайную ситуацию техногенного характера. Это было необходимо для того, чтобы быстро решить вопросы по смене подрядчика.

– Такая мера связана с тем, что были нарушены условия жизнедеятельности села, в котором проживает более 1,5 тыс. человек. Проект был разработан в 2018 году, и ПСД действовала до 2021 года. По ней подрядчик мог завершить работы, но за последние четыре месяца строительство на объекте практически не проводилось. И чтобы сейчас новый подрядчик смог зайти на объект, необходимо было провести корректировку сметы, затем выйти на конкурс. Этот процесс очень долгий и затянулся бы до следующего года. А процедура объявления ЧС позволяет нам быстро определить подрядную организацию и завершить этот проект в 2023 году, – комментировал ситуацию на брифинге аким Костанайского района Берик Танжариков.

Сейчас на объекте работает местная компания – ТОО «Bak Building». Приступили они к работе 10 октября, при этом «в наследство» им достались многочисленные недоработки, например, было обнаружено, что не хватает колодцев, а врезки отсутствуют.
Сейчас работники уже уложили внутриплощадочные сети – водопровод и канализацию. Провели герметизацию двух резервуаров, на насосной станции установили насосы и задвижки. Уложен километр сетей от станции до скважин.

По улицам села также идет работа – укладывают разводящие сети и строят колодцы. С одной стороны, для сельчан – радость, что долгожданный водопровод будет наконец, закончен. Но с другой – непролазная грязь сильно мешает, например, детям добираться в школу. Поэтому, по словам акима Московского сельского округа Нурлана Кузайбина, первоочередным делом сразу после заморозков они запланировали грейдирование дорог по улицам, имеющим подъезды к школе. А на следующий год будут готовить ПСД по ремонту 5 улиц – Дорожная, Первомайская, 8 марта, Садовая и Октябрьская и подавать бюджетную заявку. Так что, скорее всего, сельчане дождутся и асфальта. Причем, возможно, получится проработать еще 2-3 улицы, этот вопрос еще будет обсуждаться с местным сообществом.

Менее экстренная ситуация – с водопроводом в селе Айсары. Однако и здесь население ждет уже два года, когда же вода придет в их дома. Как рассказал нам аким Айсаринского сельского округа Бауыржан Нургазин, на работы из бюджета было выделено 960 миллионов тенге, и вроде бы все шло по плану. Однако вмешалась небесная канцелярия, и срок окончания работ, установленный на 31 октября, сдвинулся на месяц.

– В целом выполнено уже 90% работы. Всего в Айсары должны установить 320 колодцев, в Половниковке – 161. На данный момент подключают насосную станцию. Подрядчик – «Актобе Темиржол су». Общая длина водопровода составит 31 км, – рассказал Бауыржан Нургазин.

Здесь на момент приезда корреспондентов тоже было довольно грязно, но в местах, где проводились земляные работы, уложены деревянные переходы, а по обочинам дорог протоптаны тропинки. Но подрядчик тоже ждал заморозков, отмечая, что тогда работы пойдут куда быстрее. Но в любом случае до декабря все будет закончено, заверил он.

В Айсары тоже готовятся привести улицы в порядок. На следующий год готовится смета на ремонт 7 улиц. Стоит отметить, что в селе – 100 % освещения улиц. В планах также – ремонт стадиона к 2025-му году, строительство детской игровой площадки.

Словом, в текущем году эти объекты должны будут завершены. Конечно, с Московским возникает вопрос – почему так получилось? Ведь и районные, и тем более местные власти заинтересованы в качественном и своевременном проведении работ. Даже аким Костанайской области Кумар Аксакалов инспектировал объект. При этом подрядчики обещали, что все будет нормально, но при этом все было наоборот. И даже суд почему-то встал на их сторону.

По мнению многих, одна из причин – в несовершенстве системы госзакупок. В Московском, например, тендер выиграла компания из ВКО, а в Костанае они наняли субподрядную организацию. Почему? Обычно здесь приводятся разные причины: либо есть еще объекты, либо (но это, как правило, не афишируется), техническая оснащенность и обеспеченность рабочей силой, мягко говоря, не соответствуют озвученным возможностям. Вот и ищут субподрядчиков, перед которыми между тем тоже имеют обязательства, финансовые в первую очередь.

А наша система госзакупок устроена так, что выигрывают те, кто предложил самую низкую цену. При этом, по словам специалистов, невозможно проверить все компании, участвующие в тендерах, на предмет их возможностей.

– В стране ежегодно заключаются миллионы договоров госзакупок. Отрасль большая, а проверяющих мало. Это приводит к халатному отношению проверяющих, так как физически они не смогут успевать к следующей проверке в срок. Поэтому они будут стараться проводить проверки быстро и поверхностно, – говорит исполнительный директор республиканского общественного объединения «Әділдік Жолы», член общественного совета Антикора Дидар Смагулов.

Есть и другие нюансы, влияющие на риск недобросовестного выполнения поставщиком оговоренных услуг. Поэтому неслучайно президент РК Касым-Жомарт Токаев в ходе Послания прошлого года заявил о необходимости принять новый закон о государственных закупках. Он должен быть компактным и понятным, отметил Глава государства. В приоритете, по словам Токаева, должно быть качество закупаемых товаров и услуг, а не минимальная цена.

Президент поручил  упростить и сократить закупочный процесс, обеспечить принцип приоритета качества над ценой, то есть поставить эффективный заслон от демпинга, а также осуществить полную автоматизацию процедур. Нынешнюю систему государственных закупок в Казахстане необходимо упростить, чтобы избавиться от бесконечных обжалований, коррупции и затягивания сроков. Об этом Президент Касым-Жомарт Токаев заявил в ходе своего Послания народу.

К слову, новый законопроект рассмотрят в парламенте до конца текущего года. Если его примут, то изменения вступят в силу с 1 июля 2024 года.

Айгуль ЖУМАБАЕВА