Счет на будущее

На очередной сессии районного маслихата, в которой принял участие аким Костанайского района Жансултан Таукенов, на рассмотрение депутатов был вынесен проект бюджета Костанайского района на 2022-2024 годы.

Проект бюджета представила руководитель отдела экономики и финансов Зинагуль Кенжегарина.
Согласно озвученным данным, Законом РК «О республиканском бюджете на 2022-2024 годы» от 2 декабря 2021 года были определены субвенции на будущий год по области и далее для района в сумме 1 млрд 575 млн 494 тыс. тенге.
Сельским округам, городу Тобыл, перешедшим на 4 уровень бюджета, будет передана субвенция из районного бюджета в следующих объемах: на 2022 год – 429 млн 766 тыс. тенге; на 2023 год – 415 млн 060 тыс. тенге; на 2024 год – 417 млн 008 тыс. тенге.
Прогноз бюджета района по доходам 1,2,3, категории установлен в следующих объемах: 2022 год – 5 млрд 903 млн 355 тыс. тенге, 2023 – 5 млрд 980 млн тенге, 2024 – 6 млрд тенге.
Из установленного объема доходов на местное самоуправление приходится: 2022 год – 271 млн 263 тыс. тенге; 2023 – 282 млн 827 тыс. тенге; 2024 – 294 млн 732 тыс. тенге.
Взаимоотношения областного бюджета и бюджета района построены в соответствии с решением Костанайского областного маслихата № 455 от 18 декабря 2019 года «Об объемах трансфертов общего характера между областным и бюджетами районов (городов) Костанайской области на 2020-2022 годы», который предусматривает сумму целевых текущих трансфертов, передаваемых в трансферты общего характера.
Еще в 2019 году внесены изменения в Закон Республики Казахстан «Об образовании», согласно которому с 1 января 2021 года государственные организации образования, реализующие общеобразовательные и учебные программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего и общего среднего образования и дополнительные программы для детей, финансируются местными исполнительными органами области. Соответственно, исполнив обязательства по исполнению бюджета на трехлетний период, который заканчивается в 2022 году, начиная с 2023 года район будет перечислять бюджетные изъятия в областной бюджет в суммах: в 2023 году – 2 млрд 323 млн 025 тыс.тенге; в 2024 году – 2 284 905 тыс.тенге.
Реализация законов и других нормативно-правовых актов, увеличивающих расходы и уменьшающих доходы местных бюджетов, которые не были учтены при расчете объемов трансфертов общего характера, осуществляются за счет целевых трансфертов из вышестоящих бюджетов.
В соответствии с решением маслихата Костанайской области от 15.12.2021 года, из республиканского и областного бюджета району выделены целевые трансферты и кредиты в сумме 8 млрд 348 млн 806 тыс. тенге, из которых: текущие трансферты – 1 млрд 131 млн 935 тыс. тенге, на развитие – 7 млрд 046 млн 874 тенге, в т.ч. средства Национального фонда – 5 млрд 668 млн 618 тыс. тенге, кредиты – 169 млн 997 тыс. тенге.
Из республиканского бюджета выделено 6 млрд 577 млн 193 тыс. тенге, из которых текущие предполагается направить на ряд социальных выплат, госзаказ в НПО, реализацию проектов в рамках госпрограммы «Ауыл – ел бесігі» – ремонт улиц в селах Садчиковка и Озерное, и другие направления.
За счет трансфертов на развитие будут решаться вопросы водоснабжения в селах Надеждинка, Московское, Садчиковка, Глазуновка, Половниковка, Александровка, Константиновка, а также строящихся новых микрорайонах «Астана» и «Байтерек». Также в рамках этих средств запланировано строительство внеплощадочных инженерных коммуникаций газоснабжения к микрорайонам «Байтерек», «Астана» и «Нұр Әлем».
Средства, выделенные из областного бюджета, а это 1 млрд 771 млн 613 тыс. тенге, будут направлены в основном на решение вопросов сферы социальной защиты, культуры и спорта. Кроме того, финансы направят на реализацию мероприятий по социальной и инженерной инфраструктуре в сельских населенных пунктах в рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі», запланирована также разработка градостроительного проекта «Генеральный план г.Тобыл с проектом детальной планировки».
Средства трансфертов на развитие из областного бюджета в основном дополнят затраты на реализацию проектов, указанных выше, а также строительство жилья и нфраструктуры в новых микрорайонах. Но есть и статья расходов на строительство Дома культуры в с. Мичуринское по программе «Ауыл–ел бесігі», а также строительство газораспределительных сетей в селах Майколь и Владимировка.
Зинагуль Кенжегарина пояснила, что при разработке районного бюджета на 2022 год были учтены основные позиции, в соответствии со статьей 9 Закона «О республиканском бюджете на 2022-2024 годы», который предусматривает с 1 января 2022 года следующие параметры:
1) минимальный размер заработной платы –
60 000 тенге;
2) минимальный размер государственной базовой пенсионной выплаты – 19 450 тенге;
3) минимальный размер пенсии – 46 302 тенге;
4) месячный расчетный показатель для исчисления пособий и иных социальных выплат, а также применения штрафных санкций, налогов и других платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан – 3 063 тенге;
5) величину прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат – 36 018 тенге.
Отчисления работодателей на обязательное социальное медицинское страхование с 1 января 2022 года устанавливаются в размере: 3 процентов от объекта исчисления отчислений.
Затраты по функциональным группам и программам бюджетной классификации характеризуются следующим образом: затраты по функциональной группе «Государственные услуги общего характера» определены в сумме 754 млн 332 тыс. тенге.
Затраты по функциональной группе «Социальная помощь и социальное обеспечение» запланированы в сумме 764 млн 397 тыс. тенге, «Жилищно-коммунальное хозяйство» – 7 млрд 136 млн 419 тыс. тенге, «Культура – спорт, туризм и информационное пространство» 595 млн 871 тыс. тенге.
По функциональной группе «Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения» затраты определены в сумме 102 млн 851 тыс. тенге, в т.ч. затраты на обеспечение деятельности отдела сельского хозяйства – 36 млн 222 тыс. тенге, отдел земельных отношений – 21 млн. 244 тыс. тенге.
На реализацию мер по оказанию социальной поддержки специалистов – 35 млн 385 тыс. тенге, из которых на выплату подъемного пособия – 11 млн 333 тыс. тенге, 37 получателям, на обслуживание кредита – 24 млн 052 тыс. тенге.
По функциональной группе «Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность» затраты предусматриваются в сумме 60 млн 069 тыс. тенге, «Транспорт и коммуникации» – 149 млн 827 тыс. тенге, в т.ч. на содержание дорог районного значения 63 млн. 784 тыс. тенге.
«Прочие» затраты предусматриваются в сумме 44 млн 826 тыс. тенге, на «Обслуживание долга» – 154 млн 545 тыс. тенге, «Трансферты» – 5 млрд 598 млн 386 тыс. тенге, «Погашение займов» – 90 млн 421 тыс. тенге.
Таким образом, представленный на рассмотрение депутатов районного маслихата проект бюджета Костанайского района на 2022 год составил по доходам – 15 млрд 386 млн 395 тыс. тенге, объем расходов бюджета на 2022 год составит столько же. Стоит помнить, что из общего объема затрат подлежит возврату 5 млрд 168 млн 620 тыс. тенге в связи с передачей функций образования на областной уровень, что составляет 33,6 %; фонд заработной платы с отчислениями 1 млрд 009 млн 039 тыс. тенге, или 6,6 %; приобретение ГСМ – 26 млн 547 тыс. тенге, на оплату коммунальных услуг и услуг связи – 91 млн 918 тыс. тенге.
В целом для исполнения объем бюджета, представленный для утверждения, составит 15 млрд 646 млн 813 тыс. тенге (общие затраты 15386395 плюс бюджетный кредит 169997 плюс погашение основного долга 90421).
После выступления главного финансиста района слово взял Жансултан Таукенов. Аким района счел нужным сделать некоторые пояснения и уточнения, чтобы за цифрами депутаты увидели и реальные дела.
Он отметил, что в текущем году реализованы проекты по установке пунктов раздачи воды в 3 селах района, а также запущен водопровод в Алтынсарино. Кроме того, несколько проектов по водоснабжению имеют продолжение в 2022-23 годах.
– Но на этом работа не закончится – благодаря поддержке депутатов Сената в 2023 году будет запущен двухгодичный проект по водоснабжению сел Айсары и Половниковка. Давно назрел этот вопрос в селах имени Павлова, Садовое, Мичуринское. Здесь уже проведена работа по разработке ПСД, сейчас подводим итоги конкурсов и в начале года будем иметь проекты. После получения положительной госэкспертизы будем выходить с заявкой по государственным программам в акимат области, – рассказал аким района.
Не стоит забывать и о ремонте дорог, отметил Жансултан Таукенов.
– Хорошая программа «Дорожная карта занятости», за ее счет удалось решить вопрос ремонта некоторых подъездных дорог. Думаю, когда увидим тот свободный остаток в бюджете, что сложился за счет перевыполнения доходной части – ведь в начале декабря мы по доходам план исполнили, поэтому точно будет перевыполнение, – посмотрим и походатайствуем, как в прошлом году, чтобы эти средства нам оставили для реализации проектов по ремонту дорог, как мы сделали в этом году в г. Тобыл. Конечно, за счет этих финансов можем решить и другие вопросы, – пояснил он.
Аким района также отметил, что, несмотря на то, что финансирование сфер образования и спорта перешло на областной уровень, нельзя забывать о существующих на местном уровне проблемах. Например, о выводе котельных из зданий, текущем ремонте и др.
– Мы ходатайствуем, чтобы наши замечания по сфере образования были учтены, доведем их через отдел образования. То же по сфере спорта, мы уже заложили средства на корректировку проекта по строительству спорткомплекса, – заверил глава района.
Вероятно, кто-то из депутатов не услышал каких-то данных, связанных с их избирательными округами, – предположил Жансултан Таукенов. Но вполне возможно, что поднятые вопросы могут быть решены в течение года.
– В этом году было более 8 корректировок бюджета, поэтому где-то за счет экономии смогли решить много вопросов по социальной сфере – по той же адаптации объектов, компенсации затрат на лекарства. К слову, по этому вопросу мы направили заявки на вышестоящий уровень, чтобы нам возместили затраты хотя бы на 30 %. В целом для этой компенсации потребовалось бы 26 млн тенге, а ведь кроме этого, в этом году мы понесли также затраты, которые не были учтены предварительно в бюджете 2019-20-21 годов. Например, по автобусному сообщению компенсировали 20 млн тенге, теперь требуется уже 40 млн тенге, потому что 20 млн – это за полгода. Хорошо, что мы выигрываем за счет перевыполнения доходной части – это во многом зависит от наших предпринимателей, СХТП, и предпосылки неплохие, но можем просить и поддержки со стороны акима области, – пояснил аким Костанайского района.
Депутаты не преминули-таки задать вопросы, касающиеся их избирательных округов. Например, ремонта школ в Ждановке, Половниковке, где требуется реконструкция кровли. Жансултан Таукенов призвал их давать предложения для рассмотрения. А вот по школам в Жуковке и Енбеке рассказал, что областное управление образования не просто в курсе, оно уже готовит соответствующие проекты. Причем в селе Енбек речь идет о строительстве новой школы, и МИО уже выделили земельный участок для нее.
Был поднят и вопрос переименования улиц в населенных пунктах района. Жансултан Таукенов согласился, что в некоторых случаях в этом есть необходимость.
– Да, морально устаревшие названия есть, хотя наш район богат людьми, которыми гордится страна. Я сделаю официальный запрос в управление развития языков, отдел культуры, управление внутренней политики, посоветуемся, можно ли уже начинать эту работу. У нас немало тех, кто оставили след в истории области, например, наш район – родина Алтынсарина, а нет ни одной улицы, названной в честь него! – заметил аким района.
Между тем он отметил, что очень осторожно относится к переименованиям, и призвал все вопросы данного характера обязательно согласовывать с местным сообществом, депутатами и жителями улиц, которые предлагают переименовать.
В завершении работы сессии бюджет района на 2022-24 годы был утвержден.
Айжан АДЫРБАЕВА