Почему костанайские предприниматели области просят пересмотреть правила торговли продуктами питания?

В Палате предпринимателей Костанайской области состоялось заседание Отраслевого совета по вопросам торговли, на котором представители бизнеса и государственных органов обсудили проблемы регулирования цен на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ).

Участники встречи сошлись во мнении, что социальная цель государства – обеспечение населения доступными продуктами питания – остается безусловным приоритетом. Однако действующая модель ценового регулирования, по оценке предпринимателей, все заметнее расходится с реальными экономическими условиями работы торговли, особенно в регионах с протяженной логистикой и высокой долей завозной продукции. Главной темой обсуждения стал вопрос о необходимости системного пересмотра действующих правил. Бизнес-сообщество заявило: проблема носит не точечный, а комплексный характер и требует более гибкого подхода, учитывающего региональную специфику, сезонность поставок и структуру затрат.

Новшества

Главной темой обсуждения стали проблемы регулирования цен на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ). Представители бизнеса заявили о необходимости системного пересмотра действующей модели, указав на растущее расхождение между нормативными требованиями и фактическими условиями работы торговли. Председатель совета Наталья Лапшина подчеркнула: предприниматели в целом поддерживают социальную цель государства – обеспечение населения доступными продуктами питания.

Однако новая модель регулирования, по ее словам, не в полной мере учитывает экономические реалии отрасли, особенно в регионах с протяженной логистикой и высокой долей завозной продукции.

– Под жесткий контроль сегодня попадает вся категория товара – от бюджетных до премиальных позиций. Для Костанайской области, где значительная часть СЗПТ является завозной, транспортные расходы достигают 12-15%. Действующая предельная торговая надбавка их не покрывает, что делает поставки в отдаленные районы убыточными, – отметила Лапшина.

Она также обратила внимание на операционные сложности, с которыми ежедневно сталкиваются магазины. По ее словам, постоянные изменения закупочных цен требуют фактически ручного режима работы с ценниками, что увеличивает нагрузку на персонал и повышает риск технических ошибок.

– Действующая модель требует не точечных правок, а системного пересмотра с учетом реальной практики торговли и логистики, – подчеркнула председатель совета.

Тему сезонной и ценовой дифференциации продукции поднял директор супермаркета «Mister Apelsin» Бакир Бекиров. Он отметил, что при включении овощей в перечень СЗПТ важно учитывать их происхождение и себестоимость.

– Необходимо разделять грунтовые летние овощи и дорогую тепличную зимнюю продукцию, а также учитывать затраты на их доставку. Иначе регулирование получается одинаковым для принципиально разных по себестоимости товаров, – подчеркнул предприниматель.

Позиция государственного органа

Руководитель областного департамента торговли и защиты прав потребителей Мурзахан Ерханов сообщил, что государство последовательно усиливает меры по поддержке отечественных производителей и контролю торговых надбавок. По его словам, ключевая задача Министерства торговли и интеграции РК – обеспечить экономическую доступность продовольствия и увеличить долю казахстанской продукции на полках магазинов.

Он напомнил, что сегодня уже действуют обязательные требования к субъектам торговли. В частности, предусмотрено наличие вывесок «Сделано в Казахстане», выделение не менее 30% полочного пространства под отечественные продукты, размещение товаров в визуально доступных местах, а также соблюдение принципов товарного соседства и кросс-мерчандайзинга. Кроме того, в правила внутренней торговли введено понятие «фейсинг» – количество единиц товара, размещенных на уровне глаз покупателя.

– За превышение торговой надбавки предусмотрена административная ответственность. Мы уже провели 247 проверок, по результатам которых 220 субъектов торговли привлечены к ответственности на сумму более 2 млн тенге. При этом мы готовы к диалогу с бизнесом и выработке конкретных предложений, – отметил Ерханов.

При этом представители предпринимательского сообщества подчеркнули: сам по себе контроль надбавок не вызывает возражений, однако механизм его применения нуждается в корректировке с учетом региональной специфики.

Что беспокоит бизнес

В ходе заседания предприниматели обозначили несколько системных проблем, которые, по их мнению, требуют первоочередного внимания.

Прежде всего, речь идет о расширении перечня СЗПТ. Бизнес отмечает, что обновленный список социально значимых товаров был внедрен без переходного периода. В результате под регулирование теперь подпадает вся категория товара независимо от упаковки, объема, бренда и себестоимости.

По оценке участников рынка, это фактически меняет правила игры уже в процессе оборота продукции. Магазины вынуждены оперативно перестраивать ценообразование по остаткам, закупленным по прежним условиям, что создает дополнительные финансовые риски.

Второй блок претензий касается самой модели ограничения торговой надбавки. Согласно действующим правилам, надбавка на СЗПТ не должна превышать 15%, при наличии нескольких поставщиков расчет ведется от минимальной закупочной цены в категории, а логистические и складские расходы в структуру надбавки не включаются.

Предприниматели считают, что такая формула не отражает реальную экономику торговли, особенно в северных регионах. При значительных расстояниях между поставщиками, распределительными центрами и торговыми точками транспортная составляющая становится критически важной.

Отдельное внимание на заседании уделили роли оптово-дистрибьюторских компаний. По словам участников рынка, именно это звено фактически обеспечивает устойчивость снабжения: оптовики завозят товар в регион, формируют страховые запасы, поддерживают ассортимент и организуют развоз продукции по районам и сельским населенным пунктам.

При этом внутриобластная доставка, по оценкам бизнеса, добавляет к себестоимости еще 5-12%, однако эти расходы также не учитываются в допустимой надбавке. В результате поставки в отдаленные населенные пункты становятся экономически невыгодными, что потенциально может сказаться на доступности продукции для сельских жителей.

Возможные последствия

Участники совета предупредили: при сохранении действующей модели регулирования могут проявиться системные риски как для рынка, так и для потребителей.

Для государства, по мнению предпринимателей, это может выразиться в снижении устойчивости товарного снабжения регионов, сокращении налоговых поступлений, росте теневого оборота и падении доверия бизнеса к механизмам регулирования.

Для населения риски связаны прежде всего с практической доступностью товаров. Речь идет о возможном сужении ассортимента, перебоях с поставками в отдаленные районы и постепенном уходе части продукции в неформальные каналы торговли.

Сам бизнес уже сейчас фиксирует рост административной нагрузки и снижение маржинальности торговли СЗПТ. В долгосрочной перспективе это может привести к ослаблению оптового звена, сокращению инвестиций в развитие торговой инфраструктуры и повышению осторожности поставщиков при работе с удаленными территориями.

Предложения Отраслевого совета

По итогам обсуждения Отраслевой совет сформировал пакет предложений, направленных на баланс интересов государства, бизнеса и потребителей.

В числе ключевых инициатив – разграничение базового социального минимума и расширенного ассортимента СЗПТ, чтобы регулирование было более адресным. Предприниматели также предлагают отказаться от расчета надбавки по минимальной цене категории и перейти к более гибкой модели.

Отдельный блок предложений касается логистики. Бизнес настаивает на разрешении учитывать документально подтвержденные транспортные и складские расходы, а также внутриобластную доставку, которая в северных регионах играет значительную роль в конечной цене товара.

Кроме того, предлагается ввести переходный период по остаткам продукции при изменении перечня СЗПТ, снизить операционную нагрузку на торговые объекты и рассмотреть возможность более широкого применения адресной социальной поддержки населения вместо жесткого ценового регулирования.

Дальнейшие шаги

В ближайшее время консолидированные рекомендации бизнеса планируется направить в Национальную палату предпринимателей «Атамекен» и Министерство торговли и интеграции РК. Участники встречи выразили готовность продолжать диалог на экспертной площадке.

По общему мнению участников заседания, задача обеспечения доступных цен на социально значимые продукты остается безусловным приоритетом. Однако достигнуть ее, как подчеркнули представители рынка, возможно только при экономически устойчивой модели торговли, учитывающей реальные затраты логистики, сезонность поставок и региональную специфику.

В противном случае существует риск, что формальное соблюдение ценовых ограничений не приведет к ожидаемому результату в виде фактической доступности товаров для населения, особенно в сельской глубинке.

Татьяна МОРОЗ