Какие меры могут помочь снизить себестоимость рационов для учащихся в Костанайской области?

На площадке Палаты предпринимателей Костанайской области в рамках отраслевого совета по вопросам промышленности состоялась встреча с поставщиками услуг в сфере школьного питания. Главная тема – высокая операционная нагрузка, которая напрямую влияет на себестоимость рациона для учащихся и ставит бизнес на грань убыточности. В центре обсуждения оказались коммунальные тарифы, прежде всего – электроэнергия и вода.

«Мы не ресторан, но платим как ресторан»

Поставщики школьного питания говорят об одной и той же проблеме уже не первый год: формально они являются арендаторами школьных столовых, но фактически оплачивают коммунальные услуги по тарифам, сопоставимым с коммерческими объектами – кафе, ресторанами и магазинами.

При этом специфика школьного питания принципиально иная. Если в ресторане чек за обед может составлять 8-10 тысяч тенге, то в школьной столовой стоимость полноценного питания для ребенка зачастую не превышает 800-1000 тенге.

– Мы работаем не в ресторанном сегменте. Мы кормим детей. У нас социальная функция, но тарифы – как у бизнеса, который зарабатывает в разы больше, – отмечали участники встречи.

По словам предпринимателей, разница между тарифами для юридических лиц и государственных учреждений (к которым относятся школы) может достигать почти двукратного размера. Если расчет ведется по общему счетчику школы, арендатор столовой вынужден платить по «гостарифу», который значительно выше предпринимательского.

Коммуналка как главный фактор себестоимости

Отдельное внимание было уделено структуре расходов поставщиков питания. Помимо продуктов предприниматель оплачивает электроэнергию, холодную и горячую воду, тепло, аренду помещений, вывоз отходов, дезинфекцию, посуду, инвентарь. И все это – при фиксированных ценах на школьное питание, которые утверждаются государством и практически не пересматриваются.

– Мы покупаем все сами – начиная от тряпок и заканчивая посудой. Посуды очень много бьется. Повар открыл кран – за воду платим мы. В помещении тепло – за тепло платим мы. Огромные площади столовых – за них тоже платим мы. Сегодня поставщик питания берет на себя слишком много затрат, – рассказала предприниматель и поставщик питания ИП «Хоменко» Лариса Хоменко, которая более 22 лет работает в системе школьного питания.

По ее словам, школьные столовые часто вынуждены занимать большие помещения, которые фактически не используются полностью, но оплачиваются в полном объеме.

Хлеб для детей – себе в убыток

Один из ярких примеров – собственная выпечка хлеба в школах. Многие поставщики перешли на нее, чтобы обеспечить детей свежим продуктом и уйти от проблем с внешними поставщиками.

– Мы перевели школы на собственную выпечку хлеба. Он свежий, вкусный, без примесей. Дети стали есть его больше. Но экономически нам это невыгодно. Себестоимость выпечь 20 булок и 1000 булок – это огромная разница. Большому производству проще, а мы работаем малыми объемами, – объясняет предприниматель.

Фактически бизнес сознательно идет на снижение собственной рентабельности ради качества питания школьников.

«Нас просто футболили»

Отдельной темой стала невозможность выстроить диалог с государственными органами. По словам представителей Палаты предпринимателей, обращения в различные ведомства зачастую заканчивались формальными отписками и перекладыванием ответственности.

В итоге на заседание отраслевого совета не пришли представители ключевых госорганов, способных реально повлиять на ситуацию.

– Это не очень серьезное отношение со стороны уважаемых государственных органов. Мы обсуждаем злободневный вопрос, который напрямую влияет на питание детей, но диалога фактически не получилось, – резюмировал представитель палаты предпринимателей Костанайской области Роберт Юсупов.

История со стабфондом: «воз и ныне там»

Проблема коммунальных тарифов для школьных столовых обсуждается не первый год. Ранее предприниматели уже поднимали вопрос о возможности получения льготных продуктов через стабилизационный фонд.

Логика была простой: если стабфонд поддерживает торговлю и производителей социально значимых продуктов, почему школьное питание, которое обслуживает социально уязвимую категорию населения, не имеет таких же преференций?

Ответ оказался предсказуемым.

– Нам объяснили, что стабфонд сдерживает цены на продукты, но субсидировать школьное питание возможности нет. Политкорректно сказали – денег нет, – вспоминали участники встречи. С тех пор ситуация практически не изменилась.

На сегодня единственным рабочим механизмом предприниматели и эксперты называют раздельный учет коммунальных услуг.

Суть проста: школа и столовая должны иметь отдельные счетчики и отдельные договоры с поставщиками электроэнергии и воды. Тогда столовая сможет платить по тарифам для юридических лиц, а не по тарифам бюджетных организаций.

– Никто не будет выделять школьные столовые в отдельную категорию потребителей. Это нереально. Единственный вариант – переходить на раздельный учет и добиваться оплаты по тарифам для бизнеса, – отмечают участники мероприятия.

Однако на практике даже установка отдельных счетчиков не решает всех проблем.

Опыт Рудного: счетчики есть, договоров нет

Предприниматели из Рудного поделились показательной историей. В ряде школ были установлены отдельные счетчики, но водоканал до сих пор не заключил с ними прямые договоры. При этом с другими коммунальными службами – тепловыми сетями и энергоснабжением – договориться удалось.

Разница в тарифах впечатляет. По словам предпринимателей, в отдельных случаях стоимость электроэнергии для столовых, подключенных через школьный счетчик, почти в два раза выше, чем для юридических лиц.

– Мы платим как ИП – около 45-49 тенге, а если считать по гостарифу, получается почти в два раза дороже, – объясняют поставщики питания.

При этом объемы потребления в школьных столовых зачастую выше, чем в небольших кафе: промышленное оборудование, электроплиты, печи, холодильники работают практически без остановки.

Позиция энергетиков: «Мы тарифы не устанавливаем»

Представители энергоснабжающих организаций подтвердили: влиять на тарифообразование они не могут.

– Тарифы утверждаются на республиканском уровне – Министерством энергетики и агентством по регулированию естественных монополий. Мы обязаны отпускать электроэнергию по установленной цене. В нашем тарифе даже прибыли нет, только прямые затраты, – отметил представитель энергокомпании Владимир Кан.

По его словам, реальные преференции существуют только для крупных потребителей свыше 1 мегаватта, которые могут напрямую заключать договоры с электростанциями. Школьные столовые к этой категории не относятся.

Резюмируя встречу, участники отраслевого совета сошлись во мнении: речь идет не просто о тарифах, а о системной устойчивости всей модели школьного питания.

Если поставщик работает в убыток, он либо уйдет с рынка, либо будет вынужден экономить – на персонале, на оборудовании, на качестве продуктов.

– Наша задача – найти баланс, при котором предприниматель сможет работать без убытков, а качество продуктов останется на высшем уровне. Снижение операционных расходов через корректный учет коммунальных услуг – это практические шаги, которые мы намерены продвигать на уровне региона, – подчеркнули в Палате предпринимателей.

В итоге было предложено вынести проблему на отдельное заседание с обязательным участием всех профильных госорганов.

Татьяна МОРОЗ