Цифровизация – в помощь

Куда ведет цифровизация в правоохранительных органах Казахстана? Как на сегодняшний день современные инновационные технологии позволяют исключить бюрократическую волокиту, обеспечив прозрачность работы госорганов? И насколько доступны гражданам нашей страны социально важные услуги в рамках программы «Цифровой Казахстан»? Все эти вопросы недавно обсуждались на выездном совещании под председательством начальника Департамента Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по Костанайской области Марата Кайбжанова.

Надо сказать, что сегодня в стране активно внедряются передовые цифровые технологии, в том числе в деятельность правоохранительных органов. Открывая мероприятие, Марат Кайбжанов отметил, что сегодня Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК делает все для того, чтобы каждый гражданин страны имел свободный доступ к правовой информации и мог использовать ее с пользой для себя.

– За годы независимости наша страна шагнула вперед буквально по всем показателям. И пусть есть недостатки и изъяны, но в целом Казахстан совершил стремительный прыжок в своем развитии и добился больших успехов во всех сферах деятельности. У нас появилось много полезных программ для наших граждан. К сожалению, не все про них знают. Но мы занимаемся информационной пропагандой, проводим подобные мероприятия с предпринимателями, акимами, руководителями госорганов и так далее, – говорит он. – Все вы знаете, что оценка работы государственного органа в настоящее время осуществляется на основании статистических данных. Поэтому обеспечение достоверности статистических данных является первоочередной задачей органов правовой статистики и специальных учетов. В компетенцию Комитета входит сбор и обработка информации, касающейся правовых явлений и процессов, происходящих в обществе: уголовных, административных и гражданских. При этом хотелось бы отметить, что первоначально перед органами правовой статистики были ограниченные задачи. Но с развитием нашего государства и расширением правоохранных задач по борьбе с преступностью работа перешла в современные информационные системы, сочетая в себе прокурорский надзор и IT-технологии в рамках госпрограммы «Цифровой Казахстан». В 2021 году цифровые проекты Комитета презентовали президенту страны Касым-Жомарту Токаеву. Он поручил продолжить разработку аналитических инструментов для реализации политики «Слышащего государства» для своевременного решения проблем граждан и обеспечения достоверной правовой информацией, – сказал Марат Кайбжанов.

Так, с июля 2021 года в Казахстане успешно реализуется система «е-Обращение», единая платформа для всех госорганов, автоматизирующая весь процесс от регистрации обращения до направления ответа и оценки качества его рассмотрения.

Это можно делать через мобильное приложение или личный кабинет информационной системы.
Также Марат Кайбжанов рассказал, что Комитет реализовал еще одну систему – «Единый реестр административных правонарушений» (ЕРАП). Здесь автоматизирован весь процесс административного производства, начиная со стадии возбуждения дела и заканчивая исполнением административного взыскания со снятием всех наложенных ограничений. Он позволяет обеспечить оперативный и прозрачный процесс, возможность гражданам быстро и удобно оплачивать штрафы, а также минимизировать коррупционные риски, исключив человеческий фактор.

– Благодаря цифровизации происходит экономия времени как работников госорганов, так и граждан. Раньше на составление бумажного протокола у сотрудника полиции уходило порядка 20–30 минут, сейчас в 10 раз меньше. Он заполняется на планшете, а правонарушителю дается возможность сразу оплатить штраф, да еще со скидкой в 50%, – сказал Марат Кайбжанов.

Еще одна из приоритетных задач прокуратуры – защита бизнеса от незаконных проверок. Создание системы «Единый реестр субъектов и объектов проверок» (ЕРСОП) стало одним из главных компонентов защиты предпринимателей от необоснованного давления со стороны контролеров. Эта система включает в себя регистрацию и учет актов о назначении проверок, продление их сроков и результаты проверок в электронном формате. Через разработанное комитетом мобильное приложение «Qamqor» предприниматель может узнать законность проверки, ее предмет и сроки, получить сведения об инспекторах. Если предприниматель не согласен с ходом проверки, он может направить онлайн-жалобу в прокуратуру, на которую отреагируют специальные мобильные группы.

Вот эти вышеуказанные три важных вопроса и были рассмотрены и обсуждены на совещании с участием акима Костанайского района Берика Танжарикова, прокурора Костанайского района Ерлана Сарсенова, руководителями госучреждений и правоохранительных органов, акимами и так далее.

С докладом выступил начальник отдела формирования правовой информации в гражданской и административной сферах Департамента Талгат Нурмагамбетов, который рассказал об итогах работы государственных учреждений Костанайского района по приему, регистрации и учету обращений физических и юридических лиц. Он отметил, что за два месяца текущего года в государственные органы Костанайского района поступило 879 обращений (2023г.- 634), что составило 5,4% от общего количества по области, это обеспечило нашему региону третье место. 75% (или 659) обращений направлены по линии работы местных исполнительных органов. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года число обращений по району увеличилось на 39%. Более чем в два раза возросло количество заявлений – с 233 до 545. Число жалоб и запросов, напротив, уменьшилось на 30% и 17% соответственно.

– С нарушением срока рассмотрено одно обращение. Превышение трехдневного дневного срока перенаправления по компетенции допущено по трем обращениям аналогично аппаратом акима района.Таким образом, руководителю аппарата акима района необходимо пересмотреть организацию работы по обращениям. Также допускаются многочисленные искажения статистических сведений. Имеются два факта не перенаправления обращений по компетенции уполномоченному органу. Кроме того, имеются факты некачественного рассмотрения обращений, которые в свою очередь влекут трудности по реализации прав, свобод и законных интересов заявителей и соответственно правовые последствия для госорганов, – сказал спикер.

Также Талгат Нурмагамбетов добавил, что в текущем году за нарушения порядка рассмотрения обращений в адрес госорганов Костанайского района внесено два акта надзора, которые находятся на рассмотрении.

– Причинами нарушений являются недисциплинированность ответственных исполнителей, недостаточный уровень знаний регистраторов канцелярий и отсутствие надлежащего ведомственного контроля со стороны руководства. Поэтому по нашей инициативе организовано очередное обучение сотрудников и руководителей госорганов, акимов сельских округов при участии профильного отдела аппарата акима области, – заключил он.

В свою очередь Марат Кайбжанов отметил, что в Департаменте, начиная с этого года, был создан отдел, который занимается ежедневным мониторингом и надзором за соблюдением законности обращений в государственные органы и квазигосударственные структуры на территории области.

– В этом направлении есть проблемы. Я считаю, это связано с тем, что во всех госорганах контроль за рассмотрением обращений возложен на специалистов с низким уровнем знаний. По моему мнению, контроль должны вести заместители руководителей государственных органов. При этом, обязательно нужно постоянно обучать свои кадры. У нас сегодня уже есть согласованные графики обучения, оно будет проводиться в онлайн-формате. Начинать нужно с того, чтобы поднимать грамотность сотрудников госаппарата и квазигосударственного сектора, – сказал он.

Далее прозвучал доклад о работе государственных органов по выявлению административных правонарушений и в сфере контроля и надзора.

– За истекший период 2024 года в области зафиксирован рост административных правонарушений на 8% (с 51 706 фактов по 55 777). На Костанайский район приходится 6% от всех правонарушений (или 3 111), это третье место по области. По большей части преобладают такие правонарушения, как превышение установленной скорости движения (272 фактов или 9%), распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения (242 или 8%), нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов, а также разрушение объектов инфраструктуры, уничтожение и повреждение зеленых насаждений города и населенных пунктов (185 или 6%). В семейно-бытовой сфере совершено 95 правонарушений, из них 90 – мужчинами и 5 – женщинами, – рассказал Талгат Нурмагамбетов.

Что касается вопросов взыскиваемости административных штрафов, то они находятся на постоянном контроле. Так, показатель по республике составил 70%, по Костанайской области – 72%, а по Костанайскому району – 67%, что ниже среднеобластного.

– Необходимо отдельным блоком отметить работу по реализации функционалов Единого Реестра административных производств. Так, по отделу полиции Костанайского района доля электронных протоколов посредством мобильных планшетов составила 99% от общего количества выявленных правонарушений. Низкая доля электронных протоколов у госдоходов 61% (202 из 329) и чрезвычайных ситуаций 71%. Добавлю, что с февраля текущего года в Костанайском районе запущен пилотный проект по электронному взаимодействию органов полиции и здравоохранения по проведению медицинского освидетельствования лиц, совершивших административные правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Отделом полиции Костанайского района обеспечено 95% направлений на медицинское освидетельствование в электронном формате- 20 из 21, – отметил спикер.

Что касается учета проверок органов контроля и надзора, то по Костанайскому региону в настоящее время зарегистрировано 105 проверок, из них органами санитарно-эпидемиологического контроля – 4, чрезвычайных ситуаций – 2, прокуратуры – 65, государственных доходов 33 и полицией – 1.По словам Талгата Нурмагамбетова, эффективность проведения данных проверок составила 73% или 76 нарушений из 105 проведенных.

Кроме того, по району доля проверок субъектов предпринимательства составила 95%,

– В целях выполнения поручения главы государства по снижению давления на бизнес Департаментом также изучаются требования, предъявляемые к проверяемым субъектам, на предмет их дублирования и неактуальности, – заключил Талгат Нурмагамбетов.

Как отметил в своем выступлении Марат Кайбжанов, сегодня процесс цифровизации востребован.

– Хорошую реакцию у меня вызывает и то, что по Костанайскому району техническая оснащенность 100%. Единственное, нужно обратить внимание на то, что бы специалисты постоянно повышали свой профессионализм. Ведь тот человек, который владеет правильной информацией, знает полностью работу вышеперечисленных систем и программ, может оперативно принимать решения, В целом, хотелось бы сказать, что сотрудники Комитета правовой статистики стали инициаторами перестройки всей правоохранительной системы в соответствии с тенденциями времени. Наши достижения – это результативная работа всех сотрудников ведомства, которые формируют правовую статистику, взаимодействуя со всеми правоохранительными органами, – обращаясь к присутствующим, сказал он.

В свою очередь аким района Берик Танжариков отметил, что все замечания обязательно будут учтены.

– Какие показатели хорошие бы не были, в любом случае критика имеется, а это значит, есть над чем работать. Будем продолжать улучшать работу в этом направлении, учтя все замечания и ошибки.