Как улучшить доступ к работе для людей с инвалидностью?

В Костанайском районе в 2025 году в Карьерном центре зарегистрировано 58 лиц с инвалидностью. Почти все они смогли найти работу: трудоустроено 49 человек. Кто-то получил постоянное место, другие – шанс проявить себя в общественных работах, молодежной практике или программе «Серебряный возраст». Есть даже те, кто открыл собственное дело, получив государственный грант. Этот пример показывает: трудоустройство людей с инвалидностью возможно, но на пути все еще стоят барьеры, требующие системных решений.

В целом по области динамика тоже позитивная, но проблем хватает. Именно о них и шла речь на заседании Отраслевого совета по вопросам социальной сферы, прошедшего в Палате предпринимателей Костанайской области.

– С начала года различными мерами содействия занятости мы охватили 668 человек с инвалидностью – это более 80 % от всех обратившихся. 233 устроены на постоянные рабочие места, 248 – на субсидируемые, 199 участвовали в общественных работах, 29 вошли в проект «Серебряный возраст». Кроме того, 136 человек прошли обучение по программе «Бастау бизнес», а 22 получили гранты на новые бизнес-идеи, – рассказала заместитель руководителя управления координации занятости и социальных программ области Динара Карымсакова.

Эти цифры стали отправной точкой для обсуждения на заседании Отраслевого совета по вопросам социальной сферы, прошедшего в Костанае. Там предприниматели, представители госорганов и НПО говорили о том, как превратить квоты и программы из формальности в реальный инструмент интеграции людей с инвалидностью.

Опыт Костанайского района

По данным карьерного центра Костанайского района, в 2025 году зарегистрировано 58 лиц с инвалидностью. Из них 49 человек уже трудоустроены: на вакантные рабочие места – 27, на общественные работы – 14, в рамках молодежной практики – 1, по программе «Серебряный возраст» – 2, получили государственные гранты для бизнеса – 2. В рамках установленной квоты 3 человека направлены на работу в КГП «Затобольская ТЭК» акимата района.

Такие результаты специалисты называют позитивными, но подчеркивают: найти подходящее место удается не всегда. Нередко ключевую роль играют квалификация и состояние здоровья соискателя.

На заседании совета заместитель руководителя областного управления координации занятости и социальных программ Динара Карымсакова напомнила: ежегодно для трудоустройства людей с инвалидностью устанавливаются квоты рабочих мест.

– В 2025 году 31 предприятие выделило 64 рабочих места по квоте, из которых уже трудоустроены 44 человека. Но это не предел – меры поддержки действуют и вне квот, в рамках государственных программ, – сказала она.

По ее словам, с начала года различными мерами содействия занятости охвачены 668 человек с инвалидностью – более 80 % обратившихся. Из них: 233 устроены на постоянные рабочие места, 248 – на субсидируемые, 199 участвовали в общественных работах, 2 получили «первое рабочее место», 29 вошли в проект «Серебряный возраст».

Также 136 человек прошли обучение по проекту «Бастау бизнес», а 22 получили государственные гранты на новые бизнес-идеи.

Работодатели и соискатели: интересы не всегда совпадают

Однако квоты, как показала практика, заполняются не полностью. В Костанае, например, из 29 квотированных мест занято лишь 14.

– Каждый работодатель отправляет заявки по текущим вакансиям. Но у людей с инвалидностью есть собственные пожелания по условиям и квалификации. Мы не можем ограничить их выбор, но и направить человека со второй группой инвалидности на завод с тяжелыми условиями тоже невозможно, – пояснила Динара Карымсакова.

По данным карьерного центра Костаная, в 2025 году туда обратились 256 человек с инвалидностью. Около сотни уже нашли работу, часть – на постоянные места.

– Главная сложность – совместить потребности работодателя и возможности соискателя. Мы даем людям направления на собеседования, но решение остается за работодателем, – уточнили специалисты центра.

Необходимость изменений

По словам директора Палаты предпринимателей Костанайской области Рената Давлетпаева, действующие меры поддержки работают, но требуют корректировки.

– Поддержка социально уязвимых категорий граждан позволяет не только дать работу, но и создать условия для их развития. Но в нормативно-правовой базе есть пробелы. Поэтому мы предлагаем направить в Минтруда запрос о внесении изменений в НПА по вопросам трудоустройства лиц с инвалидностью, – отметил он.

На совете обсуждались и трудные ситуации, когда барьером становится не здоровье, а закон.
Так, в Тобыле молодая девушка после колледжа пыталась устроиться на субсидируемое рабочее место. Ей помогала предпринимательница Динара Куджулова, которая много работает с людьми с инвалидностью.

– Мы решили дать ей возможность попрактиковаться. Она оказалась способной и очень трудолюбивой. Но при официальном оформлении выяснилось, что ее через суд признали недееспособной, а опекуном назначен отец. Получается парадокс: человек хочет и может работать, но закон не позволяет. Мы могли бы социализировать ее, дать ей шанс быть самостоятельной. Но когда она останется одна, кроме пособия у нее не будет поддержки. Это неправильно, – добавила предпринимательница.

Юристы поясняют: вернуть право на труд можно только через суд, отменив решение о недееспособности. Но процесс долгий и сложный.

В управлении координации занятости признают: необходимо понять масштаб явления.

– Если такие случаи единичны, под конкретных людей правила не меняются. Но если проблема массовая, ее нужно решать на уровне НПА, – сказали специалисты.

Что показывают цифры

По данным областного акимата, в 2025 году в области из 604 человек с инвалидностью, обратившихся в центры занятости: на постоянные рабочие места устроен 201 человек, столько же трудоустроены через программы «Молодежная практика», «Первое рабочее место» и «Серебряный возраст».

Эксперты считают, что одних квот недостаточно. Необходимо развивать дистанционную занятость, гибкие графики, социальное предпринимательство.

– Важно понимать: речь идет не только о цифрах и процентах. Это судьбы конкретных людей. Дать работу – значит дать возможность быть самостоятельным, почувствовать свою ценность. Мы не должны терять этих людей только потому, что система не успевает за жизнью, – подчеркнула Динара Карымсакова.

В Костанайской области, по мнению специалистов, предпринимаются серьезные усилия, чтобы сделать рынок труда более доступным для людей с инвалидностью. Пример Костанайского района показывает: результаты возможны, но для устойчивости системы нужны гибкие решения и изменения в законодательстве. Запрос Палаты предпринимателей в Министерство труда – первый шаг. Главное, чтобы программы перестали быть формальностью и стали реальным инструментом интеграции людей с инвалидностью в общество.

Татьяна МОРОЗ