Гарантия честности и транспарентности

Немного времени осталось до выборов президента. К ним готовятся не только претенденты на пост главы государства, но и наблюдатели. Причем наблюдать за процессом будут и граждане Казахстана, и иностранцы. Кто может стать наблюдателем на выборах, какие задачи перед ними стоят? Об этом – в нашем материале.

В начале октября в Алматы начало свою работу движение «За честные выборы». Его руководитель, председатель алматинского филиала «Казахстанский союз юристов» Бауыржан Макулбаев рассказал, кто может стать наблюдателем на президентских выборах 20 ноября.

– Для того, чтобы гражданину Казахстана стать наблюдателем, нужно быть старше 18 лет и иметь полномочия наблюдателя от политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций, – сказал Бауыржан Макулбаев.

По его словам, штаб «За честные выборы» уже приступил к своей работе. Членами движения являются известные в Казахстане и за рубежом юристы.

– Основная задача движения – правовой мониторинг юридическим сообществом хода электоральной кампании и разъяснение участникам избирательного процесса порядка применения выборного законодательства. Наблюдатели ориентированы на усиление взаимодействия со СМИ, неправительственными и международными организациями в рамках мониторинга хода электоральной кампании, – заключил Бауыржан Макулбаев.

Если подробнее, то согласно Закону «О выборах РК» наблюдатели делятся на два типа: от иностранных государств и международных организаций и наблюдатели от политических партий, иных общественных объединений и некоммерческих организаций.

Международные наблюдатели

Приглашения с просьбой в наблюдении за выборами иностранным государствам и международным организациям могут направить председатель Центральной избирательной комиссии и министр иностранных дел Казахстана.

Наблюдателями не аккредитуются лица, имеющие политические, экономические или другие интересы в РК либо аккредитация которых была ранее отозвана за нарушение законодательства Казахстана, иностранного государства или общепризнанных норм международного права, либо признанные виновными в совершении уголовного преступления, коррупционного правонарушения или незаконной деятельности в избирательный период за пять лет до подачи заявки на аккредитацию.

Аккредитация иностранных наблюдателей заканчивается в 18 часов по местному времени за пять дней до дня голосования.

Права международных наблюдателей

Наблюдатели иностранных государств и международных организаций вправе:
– присутствовать на всех стадиях избирательного процесса;
– получать в избирательных комиссиях информацию о ходе избирательной кампании;
– получить доступ на избирательные участки во время проведения голосования и подсчета голосов;
– встречаться с участниками избирательного процесса;
– информировать членов избирательных комиссий о своих наблюдениях, выявленных нарушениях, вносить рекомендации;
– делать публичные заявления;
– наблюдать процедуру передачи протоколов о результатах голосования вышестоящим избирательным комиссиям.
Вместе с тем наблюдатели обязуются не вмешиваться в избирательный процесс, в процедуру подсчета голосов и принятия решений избирательной комиссией, сохранять непредвзятость, не выражать предпочтение конкретному кандидату, политической партии и соблюдать законодательство Казахстана.

Наблюдатели от партий и общественных организаций

Наблюдателем может стать любой совершеннолетний гражданин Казахстана вне зависимости от места проживания и прописки. Если во время выборов казахстанец будет находиться за границей, то он может провести наблюдение за выборами в посольствах и представительствах РК. Кроме возможности стать наблюдателем от политической партии или кандидата, граждане могут быть наблюдателями от общественного объединения.

В первом случае придется обратиться в избирательный штаб кандидата или политическую партию. А во втором случае необходимо выбрать общественную организацию и подать заявку на участие в качестве наблюдателя. Но при этом вы не должны состоять в партии или представлять интересы отдельного кандидата в президенты.
В Казахстане несколько организаций занимаются наблюдением за выборами.

МИСК

В рамках проекта «Лига молодых избирателей» МИСК проводит наблюдение за выборами с 2003 года.
Организация набирает волонтеров со всех регионов Казахстана. Будущие наблюдатели пройдут обучение, научатся фиксировать нарушения и решать спорные вопросы, возникающие на избирательных участках.
МИСК планирует в этом году охватить наблюдателями 500 избирательных участков по всему Казахстану.
ОФ «Еркіндік қанаты» также занимается подготовкой наблюдателей. Первые волонтеры уже начали обучение, а заявки на наблюдение подали больше 200 человек.
Фонд подготовил 143 наблюдателя для работы на минувших парламентских выборах 10 января 2021 года.

ОД Baqyla

Гражданское движение независимых наблюдателей Baqyla имеет сеть региональных штабов по всей стране.
В этом году организация планирует охватить наблюдателями 30% избирательных участков в Казахстане.
Обучение организаторы проведут как в офлайн, так и в онлайн-формате.

Права наблюдателей от партий и общественных организаций

Наблюдатели политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан вправе:
– присутствовать на заседании избирательной комиссии;
– получать информацию о количестве избирателей, принявших участие в голосовании, в том числе в голосовании вне помещения;
– находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка во время проведения голосования и подсчета голосов;
– сопровождать переносные избирательные урны, в том числе находиться в транспортном средстве во время их перевозки;
– наблюдать за ходом голосования, процедурой подсчета голосов и оформления результатов голосования на избирательном участке, в пункте для голосования в условиях, обеспечивающих возможность четкого обозрения всех перечисленных процедур;
– обжаловать решения, действия (бездействие) соответствующей избирательной комиссии и (или) ее членов в вышестоящую избирательную комиссию или суд;
– присутствовать при проведении голосования избирателей вне помещения для голосования в случае невозможности их прибытия в помещение для голосования;
– присутствовать при подсчете и погашении членами участковой избирательной комиссии неиспользованных избирательных бюллетеней;
– делать фото-, аудио- и видеозаписи, не мешая ходу голосования и подведению его итогов;
– наблюдать процедуру передачи протоколов о результатах голосования вышестоящим избирательным комиссиям;
– после проведения голосования знакомиться с протоколами избирательной комиссии об итогах голосования, получать их заверенные копии;
– обращать внимание членов избирательной комиссии на нарушения требований настоящего Конституционного закона, вручать им соответствующие письменные заявления, акты о нарушениях и получать отметки о вручении. Председатель избирательной комиссии, лицо, его замещающее, обязаны по заявлению доверенных лиц, наблюдателей приложить к протоколу подсчета голосов составленные ими акты.

Как отметил политолог Эдуард Полетаев, интерес к институту общественных наблюдателей с каждым годом растет.

– Это объясняется разными причинами. В первую очередь гражданское неравнодушие. Не так-то просто собрать несколько тысяч человек из разных городов Казахстана и запустить этот процесс. Практика показывает, что многие наблюдатели становятся таковыми впервые. Подготовка активных граждан – важная инициатива. Первоочередным вопросом стоит подготовка наблюдателями студентов гуманитарных направлений, таких как политология, юриспруденция и международные отношения. В конце концов, тысяча пар глаз, наблюдающих за выборами, дадут хороший опыт и возможность эффективной работы, – говорит эксперт.

Несмотря на невысокий рост уровня гражданской активности и политической грамотности населения, казахстанцы все же волнуются за будущее страны. Стремление граждан, особенно молодых, на безвозмездной основе наблюдать за избирательным процессом говорит о многом. Хорошая тенденция наблюдается и среди участников избирательной системы. Независимые наблюдатели и члены избирательных комиссий все чаще начинают выстраивать более конструктивный диалог и соблюдать права, прописанные в конституционном законе.

Между тем миссия наблюдателей от СНГ приступила к мониторингу избирательной кампании. Об этом 27 октября сообщил заместитель председателя исполнительного комитета – исполнительного секретаря СНГ Ильхом Нематов, передает корреспондент Tengrinews.kz.

По его словам, в состав миссии войдут представители всех стран СНГ, представители Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Парламентской Ассамблеи союзного государства Россия – Беларусь, дипломаты, аккредитованные в Астане, и сотрудники исполнительного комитета СНГ.

– Сегодня мы открываем штаб миссии, который будет заниматься решением организационных вопросов. Штаб будет заниматься вопросами распределения краткосрочных, долгосрочных наблюдателей по регионам, вопросами оценки избирательного законодательства Казахстана. Миссией будет руководить председатель исполнительного комитета СНГ Сергей Лебедев. В ее состав войдут более 100 человек. Аккредитовано уже 23 наблюдателя от стран СНГ. 10 человек – долгосрочные наблюдатели. Более 100 человек – краткосрочные наблюдатели, – сообщил Ильхом Нематов во время брифинга в ЦИК.
По его словам, долгосрочные наблюдатели уже прибыли в Казахстан и получили аккредитацию. Краткосрочные наблюдатели прибудут за 2-3 дня до выборов.

Наблюдатели посетят участки, территориальные избирательные комиссии, обсудят ход подготовки к голосованию.

– Наша работа построена на открытости, демократичности, нейтральности, без вмешательства во внутренние дела Казахстана с соблюдением основных норм и принципов международного права. Мы имеем опыт наблюдения. Это 15 Миссия наблюдателей от СНГ в Казахстане. Уверены, что наблюдение будет объективным. Мы подготовим итоговое заявление. Создадим координационный совет с участием всех руководителей групп наблюдателей. Итоговый документ с вашим участием озвучим 21 ноября после голосования. Наше заявление будет основано исключительно на результатах наблюдения краткосрочных и долгосрочных наблюдателей, – сказал на брифинге в ЦИКе Ильхом Нематов.

Ранее сообщалось, что в ЦИК от МИД представлены документы на аккредитацию 43 наблюдателей от четырех международных организаций и одного иностранного государства.

В том числе от миссии СНГ – 6, от МПА СНГ – 17, Миссии ОБСЕ БДИПЧ по наблюдению за выборами – 13 наблюдателей, от Организации тюркских государств – 5 наблюдателей. От Грузии 2 кандидатуры, – сказал секретарь ЦИК РК Мухтар Ерман.

Айжан АДЫРБАЕВА