Проблема в терминах

В Палате предпринимателей Костанайской области в очередной раз собрались строители, представители соцзащиты и общественники- инвалиды

Здесь вновь говорили о том, что мешает строителям при возведении новых зданий создавать для маломобильных групп граждан доступную среду. Речь шла о ширине дверных проемов для удобства проезда людей в инвалидных колясках и пандусах, но только таких, по которым они смогут без проблем заехать в дома. Дело в том, что у застройщиков возникли проблемы при подписании акта ввода двух многоэтажек и детсада в Костанае. Их не вводят в эксплуатацию из-за отказа отдела соцзащиты областного центра согласовать декларации соответствия требования по обеспечению доступной среды для маломобильных граждан. А причина – спорный вопрос в понимании строительных терминов.

Кто как понимает

Заседание отраслевого совета по вопросам строительства в Палате предпринимателей Костанайской области собрало всех причастных, а это не только застройщики, но и многочисленные эксперты, среди которых чиновники и представители от общественных объединений маломобильных граждан. Во главе обсуждения системный вопрос – подписание декларации о соответствии и заключении качества строительно-монтажных работ и выполненных работ по утвержденному проекту. Простыми словами, это еще один документ, который либо подтверждает, что объект соответствует требованиям обеспечения доступной среды для маломобильных граждан, либо нет. Так, АО «Рудныйсоколовстрой» обратилось с просьбой о защите их законных интересов в Ассоциацию строителей по Костанайской области. У застройщиков не получается ввести в эксплуатацию два жилых многоэтажных дома и новый детский сад в Костанае из-за проблем подписания актов ввода.

– Спорный вопрос возник на объектах, построенных согласно ПСД. Имеются заключения государственной и частной экспертиз. И подрядчик обязан ввести их в четко обозначенное время в рамках утвержденной проектно-сметной документации. АО «Рудныйсоколовстрой» все выполнено. Что касается дверных проемов, то и они и пандусы построены согласно ПСД. Мы там были, все замерили. Дверные проемы входных групп на всех трех объектах равны 1 200 мм. Имеются в каждом проеме двустворчатые двери: пассивное дверное полотно – 30 см и активное дверное полотно – 90 и 84 см. Уклон пандусов составляет 12%. Что соответствует ПСД и строительным нормативам, а также действующему Своду правил РК, где указана норма от 5% и до 12%, – перечислила замеренные данные исполнительный директор Ассоциации строителей Ирина Викулова.

Однако в отделе занятости и социальных программ акимата Костаная посчитали, что отмеренные пороги, дверные проемы и пандусы все же возведены с отклонениями, а значит, не соответствуют требованиям Правил РК «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения». Учредитель АО «Рудныйсоколовстрой» Филарет Якупов считает, что причина такой ситуации – разночтение терминов со стороны чиновников и застройщиков.

– Расхождения в чем? Мы, как строители, четко различаем термины «дверное полотно» или же «проем», и когда о ширине двери говорят строители или обыватели – возникает путаница. Приезжают представители соцзащиты и проводят замеры полотна, то у них оно оказывается 0,84 метра. А у нас строго по нормам. По правилам ширина входной одностворчатой двери должна быть не меньше 0,9 метра. Но в терминологии указано, что дверь – это не только дверное полотно, но и коробка, крепления и прочие элементы. По факту ширина проема составляет около 84-86 см, а с нас требуют 90 сантиметров, – отметил он.

Этот вопрос Филарет Якупов считает весьма серьезным. Ведь согласно документации дверь – это «элемент стеновой конструкции, предназначенный для заполнения дверных проемов». По его словам, ширину двери строители меряют вместе с коробкой и, конечно, полотно, будет меньше по размерам.

Кто прав?

Руководитель отдела занятости и социальных программ акимата Костаная Акбопе Манатова, в свою очередь, подчеркивает, что действуют ее специалисты при подписании декларации в соответствии с требованиями по обеспечению доступной среды для маломобильных граждан.

– В правилах написано, что при двустворчатых дверях рабочая створка должна иметь ширину 0,9 м, как и дверь в одну створку. Ранее мы говорили, (застройщикам – уточнение), дайте нам нормативную ссылку на иные данные. В итоге мы получаем письма-отсылки. Есть нормы ПСД. Понимаю, есть вопросы, есть перегибы. Но раз свод правил требует дверь не меньше 90 сантиметров, то, соответственно, мы вынуждены это и требовать, – пояснила свою точку зрения руководитель отдела занятости и социальных программ Костаная.

По ее словам, изменения в свод правил не внесены, а значит, работать по-другому они не могут. Тем более, что они введены в рамках ратификации Конвенции о правах лиц с инвалидностью и это международные требования, которые Казахстан обязался исполнять. Что касается декларации по детскому саду, то и ее подписывать отдел пока не будет. Хотя и здесь проектно-сметная документация тоже прошла государственную экспертизу.

– По правилам, только в исключительных случаях уклон пандуса должен быть не менее 8%, а общая норма сегодня – 5%, это 1 к 20, в построенном садике нет и 1 к 12. Я хочу напомнить, что к маломобильным гражданам относятся не только инвалиды, но и пожилые люди, мамы с колясками. Я не имею права ее подписывать. Это моя зона ответственности, – подчеркнула Акбопе Манатова.

Руководитель общественного объединения «Умiт-Надежда» Дюсенгали Оспанов высказывает свою точку зрения. По его мнению, спорные вопросы возникают уже на стадии проектирования, а именно на этой стадии и нужно быть внимательней к нуждам маломобильных граждан.

– Нарушений и в Костанае, и по области очень много. Некоторые берут дешевые проекты, тиражируют их, а потом возникают проблемы. Если сейчас так подписывать – это шаг к коррупции, – отметил он.

Строители при этом подчеркивают, что сложностей можно было бы избежать, если бы декларации подписывали эксперты, разбирающиеся в строительстве. Пока же этим с 2021 года занимаются специалисты отдела занятости и социальных программ акимата города Костаная. Решение вопроса же возможно на правительственном уровне. Нужно пересмотреть действующие стандарты уже на этапе разработки ПСД. Этим обещали заняться и помочь в Палате предпринимателей Костанайской области.

Татьяна МОРОЗ