Чтобы услышать вовремя: как в Костанайской области усиливают защиту прав детей

Защита прав ребенка – это не только реакция на уже произошедшую проблему. Не менее важно вовремя заметить тревожные сигналы, разобраться в ситуации и подключить тех специалистов, которые могут помочь. Именно на этом строится работа Управления по защите прав детей акимата Костанайской области.

О задачах новой структуры, обращениях граждан, профилактике буллинга и насилия, безопасности детей в Интернете и взаимодействии разных служб на брифинге Региональной службы коммуникаций рассказала руководитель управления Айман Ибраева.

Управления по защите прав детей созданы во всех регионах страны. Их работа направлена на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику нарушений и помощь детям, оказавшимся в сложной ситуации.

– Ребенок – это главная ценность любого государства. Создание Управления позволило усилить региональный уровень системы защиты прав детей и сосредоточить координацию этой работы в рамках отдельной структуры, – отметила спикер.

Управление рассматривает информацию о возможных нарушениях прав ребенка в пределах своих полномочий. При необходимости к работе подключаются другие службы – полиция, органы опеки, здравоохранение, образование, социальная защита, психологи.

Обратиться в управление можно лично по адресу: Костанай, ул. Гоголя, 75. Свои вопросы и проблемы жители также могут направить через сайт и страницы данного ведомства в социальных сетях.

– Наша задача – помочь семье разобраться в ситуации, организовать сопровождение и обеспечить защиту интересов ребенка, – подчеркнула руководитель Управления.

Особое внимание уделяется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Здесь важен индивидуальный подход: специалисты должны понимать не только сам факт нарушения, но и причины, которые к нему привели, условия жизни ребенка и то, какая помощь ему необходима.

Если выявляется случай насилия, жестокого обращения или другое серьезное нарушение, за ребенком закрепляется кейс-менеджер. Это может быть сотрудник Управления или специалист органа опеки района либо города. Он становится связующим звеном между всеми службами и координирует сопровождение ребенка до стабилизации ситуации.

При этом основная практическая работа по таким случаям остается за органами опеки и попечительства, социальными педагогами школ и колледжей, а также городскими и районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В районах работают мобильные группы. В их состав входят представители полиции, образования, здравоохранения, социальной защиты и других служб. Они выезжают на места, выявляют детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и помогают решить возникающие проблемы.

– Задача нашего Управления – постоянно мониторить ситуацию, выявлять проблемные зоны и предлагать конструктивные решения, – говорит Айман Ибраева.

Сегодня риски для детей стали гораздо разнообразнее. Это не только домашнее насилие или буллинг в школе, но и кибербуллинг, интернет-мошенничество, опасный контент, вовлечение несовершеннолетних в деструктивные сообщества.

Поэтому специалисты Управления выезжают в города и районы области, встречаются с руководителями организаций образования, представителями разных ведомств, участвуют в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и проводят профилактические мероприятия.

– Сегодня угрозы для детей становятся все более разнообразными, поэтому мы не разделяем их на более или менее важные. Для нас приоритетом является безопасность каждого ребенка во всех сферах его жизни, – подчеркнула спикер.

Работа начинается и непосредственно с детьми. С нового учебного года совместно с Центром психологической поддержки детей Управления образования специалисты проводят тренинги для пятиклассников. Их цель – помочь детям адаптироваться к новым условиям после начальной школы, научиться взаимодействовать друг с другом и чувствовать себя частью коллектива.

Также запланированы встречи с детьми и родителями. За первые два месяца работы в Управление поступило около 40 обращений и жалоб. Все они рассматриваются индивидуально.

Раскрывать подробности конкретных случаев специалисты не могут, поскольку речь идет о детях и их семьях. Однако каждый сигнал отрабатывается совместно с заинтересованными органами того района или города, откуда он поступил.

Еще один важный канал помощи – единый телефон 111. За восемь месяцев на него поступил 841 звонок и сообщение от несовершеннолетних.

– Это показывает, насколько важно, чтобы у детей были доступные и понятные каналы получения помощи, – отметила руководитель Управления.

По ее словам, ребенок должен знать: если ему страшно, плохо или он столкнулся с проблемой, ему есть к кому обратиться. Это могут быть родители, учитель, школьный психолог, друг или специалист службы помощи.

В Управлении отмечают: одна из главных задач – не ждать, пока нарушение произойдет, а по возможности предупреждать его.

Для этого совместно с организациями образования, правоохранительными органами, здравоохранением и социальной защитой проводится информационная и разъяснительная работа с детьми и родителями.

Отдельное направление – повышение цифровой грамотности и обучение безопасному поведению в Интернете.

Специалисты также анализируют причины нарушений прав детей и на основе этой работы готовят предложения по совершенствованию профилактических мер и законодательства.

Параллельно Министерство просвещения готовит документы для введения профессиональных приемных семей. Ожидается, что это позволит постепенно сокращать число детей, воспитывающихся в интернатных организациях.

Еще одно направление связано с психологической помощью. С нового года под ведомство Управления должен перейти Региональный учебно-методический центр психологической поддержки и воспитательной работы. Центр уже сегодня занимается психологическим сопровождением детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Айман Ибраева отдельно обратилась к родителям. По ее словам, иногда простого внимания со стороны взрослых достаточно, чтобы вовремя заметить, что с ребенком что-то происходит.

– Хотела бы обратиться к родителям, чтобы они больше времени проводили со своими детьми, были к ним предельно внимательными, почаще разговаривали, совместно проводили время, – сказала она.

Детям руководитель Управления советует не замыкаться в себе, если возникают проблемы.

– Детям хочу посоветовать не закрываться в случае неудач, проблем, а поделиться с родителями, другом, классным руководителем, школьным психологом. Если и это останавливает, есть телефоны доверия, колл-центр 111, чат-боты, – отметила Айман Ибраева.

Помочь ребенку может не только семья. Иногда первым тревожные изменения замечает педагог, сосед, родственник или медицинский работник.

По предварительному анализу, в области есть положительная динамика по отдельным показателям: снижается количество преступлений в отношении несовершеннолетних, сокращается число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но проблемные вопросы остаются. И именно на их раннее выявление, профилактику и защиту интересов каждого ребенка сегодня направлена работа нового Управления.

Когда ребенку нужна помощь

Недавно была принята Концепция «Дети Казахстана» на 2026-2030 годы. И, как уже упоминалось выше, в регионах создаются самостоятельные управления по защите прав детей, усиливается работа органов опеки, внедряется кейс-менеджмент и единые алгоритмы взаимодействия разных служб. Развиваются Центры поддержки семьи, круглосуточно работает контакт-центр 111.

Уполномоченная по правам ребенка в Костанайской области Несибели Басенова считает такой подход одним из ключевых изменений.

– Для меня как для Уполномоченной это принципиально важно: ребенок не должен ходить по ведомствам в поисках защиты. Государственная система должна сама выстроиться вокруг него, – говорит она.

Сегодня в Костанайской области проживает более 199 тысяч детей. Из них 1 568 – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. За последние три года их количество сократилось на 17%.
Для системы защиты детства важны не только статистические показатели. Главное – условия, в которых растет ребенок, наличие семьи и то, насколько он защищен.

Сейчас 1 019 детей находятся под опекой и попечительством, 185 воспитываются в патронатных семьях, еще девять – в приемных. В области работают четыре школы приемных родителей.

При этом специалисты уделяют внимание семьям, в которых уже появляются признаки неблагополучия. Чем раньше такая семья получит помощь, тем больше шансов сохранить ребенку привычную и безопасную среду.

За первое полугодие мобильные группы посетили 1 598 семей. Им оказывалась материальная, социальная, жилищная и консультационная помощь.

В случаях, когда жизни или здоровью ребенка непосредственно угрожала опасность, принимались более серьезные меры. 152 родителя были привлечены к административной ответственности, 13 детей изъяли из небезопасной среды.

Но, по мнению Несибели Басеновой, одной фиксации проблемы недостаточно.

– Моя позиция однозначна: нужно понять причину кризиса, помочь семье и сопровождать ее до конкретного результата, – подчеркнула она.

Сегодня в Центре адаптации несовершеннолетних Костаная и центрах поддержки детей Житикары и Рудного находятся 68 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Для каждого из них важно как можно быстрее определить дальнейший маршрут – где ребенок будет жить, кто будет отвечать за его безопасность, и какая помощь ему необходима.

Одним из таких решений стало открытие на базе Дома ребенка «Дельфин» группы для детей от 1,5 до 3 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Инициатива была реализована по предложению Несибели Басеновой.

Группа рассчитана на 10 мест, сейчас в ней находятся три ребенка.

– Почему это важно? Теперь ребенку можно обеспечить безопасные условия и необходимый уход, одновременно работая с его семьей, – объяснила она.

То есть помощь в данном случае направлена не только на самого ребенка. Параллельно специалисты должны работать с родителями, чтобы понять причины кризиса и, если это возможно, создать условия для возвращения ребенка в безопасную семейную среду.

Большую роль в защите детей играет взаимодействие разных служб. Сегодня в области работает 21 комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Однако, как отмечает Несибели Басенова, само рассмотрение ситуации не может быть конечной целью. Это означает, что после заседания должна быть понятна дальнейшая судьба ребенка: кто будет ему помогать, какие меры необходимо принять и кто отвечает за их выполнение.

Не менее важно и другое – дать возможность самому ребенку рассказать о проблеме.
Сегодня для этого работают разные каналы связи: номер 111, QR-коды, анонимные сервисы и Telegram-бот «Досым».

– И еще один приоритет – слышать самого ребенка. Для системы защиты детства не должно существовать «маленькой проблемы», если о ней говорит ребенок, – подчеркнула Несибели Басенова.

В этом подходе меняется сама логика работы системы: важно не просто отреагировать на обращение, а увидеть за ним конкретного ребенка, его семью и обстоятельства, в которых он оказался.

В итоге, считает Уполномоченная, оценивать работу системы нужно не количеством проведенных заседаний или принятых решений, а тем, удалось ли реально изменить ситуацию.

– Главным результатом работы я считаю ребенка, которому государство смогло обеспечить безопасность тогда, когда он особенно в ней нуждался, – заключила Несибели Басенова.

Рабига АТУЛЛИНА