В Костанайской области продолжается масштабная работа по возврату неиспользуемых земель сельхозназначения в государственную собственность

Только за три года в регион вернулись свыше миллиона гектаров пашни и пастбищ, часть из которых уже вовлечена в оборот. По словам заместителя руководителя департамента по управлению земельными ресурсами Асель Табергеновой, особое внимание уделяется Костанайскому району, где выявлены десятки тысяч гектаров неиспользуемых угодий. Проверки усиливаются, а правила становятся жестче.

Проверки по обращениям и профконтролю

Земля может кормить, а может пустовать. В Костанайской области сегодня тысячи гектаров пашни и пастбищ зарастают бурьяном, превращаются в залежи, теряют плодородие. На одних участках уже несколько лет не выходила техника, на других не слышно мычания скота. Для региона, где сельское хозяйство играет ключевую роль, это не просто хозяйственная недоработка – это потеря будущего урожая, рабочих мест и доходов для сел. Государство уже не один год проводит серьезную работу, чтобы положить конец такому «безделью». Проверки земель сельхозназначения усилились: неиспользуемые участки возвращают в собственность государства и передают тем, кто готов работать. За три года в регион вернулись свыше миллиона гектаров пашни и пастбищ, и эта цифра растет. «Земля должна приносить пользу, а не простаивать», – подчеркивают в Департаменте по управлению земельными ресурсами.

Проверки земель сельхозназначения в Костанайской области проводятся как по обращениям граждан, так и по линии правоохранительных органов и акиматов.

– По мере того, как поступают обращения, мы непосредственно приступаем к проверке. Департамент выдает указания, которые в течение года носят рекомендательный характер. Санкций на этом этапе не применяется – это, скорее, профилактическая мера предупреждения, – объясняет заместитель руководителя департамента по управлению земельными ресурсами Костанайской области Асель Табергенова.

Однако, по ее словам, если же в течение года нарушения не устранены, департамент приступает к профессиональному контролю с посещением.

– Каждое полугодие мы формируем список субъектов для проверок, утверждаемый министром сельского хозяйства, и размещаем его на сайте Генпрокуратуры. По итогам проверок выдаются обязательные предписания со сроками исполнения, – уточнила она.

По словам Табергеновой, лидируют три основных вида нарушений: неиспользование земель по целевому назначению – отсутствие посева на пашне или скота на пастбище; нерациональное использование земель; отсутствие планов севооборотов и проекта внутрихозяйственного устройства. Особое внимание уделяется урожайности.

– Каждый сельхозтоваропроизводитель обязан получать урожай не менее 85% от среднерайонного показателя. Если цифры ниже – это говорит о непроведении агротехнических мероприятий, невнесении удобрений, снижении плодородия почвы, – подчеркнула спикер.

С 2025 года все хозяйства знают: если урожайность окажется ниже 85%, они автоматически попадут в поле зрения департамента.

Возврат земель: поручение Президента

Выполнение поручения главы государства – одно из приоритетных направлений работы.

– С 2022 года мы вернули в госсобственность 1 миллион 180 тысяч гектаров земель, из них 155 тысяч – пашня и свыше 1 миллиона гектаров пастбищ, – приводит цифры Табергенова.

В 2024 году план возврата составлял 150 тысяч гектаров, но фактически удалось вернуть 185,9 тысячи. В 2025 году план был 120 тысяч гектаров – он выполнен уже к июлю.

При этом основная часть возвратов проходит добровольно.

– В 2024 году из почти 186 тысяч гектаров добровольно было возвращено 94,2 тысячи, а в 2025-м – 91,2 тысячи гектаров. Это говорит о рациональном подходе землепользователей, которые понимают, что землю использовать нерентабельно, и предпочитают вернуть ее государству, – отметила она.

Но есть и случаи принудительного изъятия. В 2024 году через суд в Костанайской области изъяли почти 68 тысяч гектаров, в 2025-м – около 25 тысяч. Владельцы таких участков попадают в реестр недобросовестных землепользователей, и в течение трех лет они не имеют права претендовать на новые участки. Даже залог в банках не спасает от изъятия.

– У многих хозяйств земли находятся в залоге в агрокредитных организациях или банках второго уровня. Но это не препятствие. Если участок не используется, он будет возвращен государству, – подчеркнула она.

Ситуация в Костанайском районе

Особое внимание уделяется Костанайскому району, где выявлены значительные площади неиспользуемых земель.

– По данным космомониторинга, в 2024 году здесь была выявлена 81 тысяча гектаров неиспользуемых или нерационально используемых земель. Из них 47 тысяч гектаров охвачены проверками, по 44 участкам выданы указания землепользователям, – рассказала Табергенова.

По ее словам, в случае невыполнения требований эти земли будут переданы под контроль с обязательными предписаниями, а затем – изъяты. Кроме того, в 2024-2025 годах районный отдел земельных отношений дополнительно выявил 300 гектаров неиспользуемых земель и передал в департамент материалы по еще 4500 гектаров. Однако проблема остается серьезной: почти 30 тысяч гектаров пока не охвачены мониторингом.

– Мониторинг проводят местные исполнительные органы, и в Костанайском районе работа ведется, но пока не в полном объеме, – подчеркнула она.

Более сложная ситуация – в соседнем районе Беимбета Майлина.

– Там в результате космомониторинга выявлено почти 190 тысяч гектаров неиспользуемых земель. Но из-за кадрового дефицита в отделе земельных отношений мониторинг практически не ведется. В работе всего 11 тысяч гектаров – это капля в море, – признала Табергенова.

Еще одна проблема – перепродажа земельных прав. Право землепользования можно передать по гражданско-правовой сделке. Поэтому нередко предписания инспекторы выдают одному субъекту, а участок уже оформлен на другого.

– Но это не мешает нам подавать иск в суд – уже против нового владельца. Все предписания регистрируются как обременение, и участники сделок должны это учитывать, – отметила представитель департамента.

Возвращенные земли постепенно передаются для устранения дефицита пастбищ и увеличения территорий населенных пунктов.

– С 2022 года мы уже вовлекли в оборот 515 тысяч гектаров, из них 75,5 тысячи – пашня, 439,5 тысячи – пастбища. Особенно много земель пошло на общественные пастбища для выпаса скота населения, – рассказала Табергенова.

Но в Костанайском районе процесс буксует.

– Здесь за последние годы не проводятся конкурсы по предоставлению земель. Поэтому из всех возвращенных участков перераспределено всего 6 тысяч гектаров, и то – для общественных пастбищ. Новых хозяйствующих субъектов в районе почти не появляется, – подчеркнула собеседница.

Возврат земель – процесс долгий и непростой. Но как отмечает Асель Табергенова, результаты уже ощутимы: сотни тысяч гектаров возвращены государству, часть вовлечена в сельхозоборот, а сельхозтоваропроизводители начинают понимать, что земля должна работать.

– Земля – государственная собственность, предоставленная в долгосрочную аренду. Она может быть предметом сделок и залогов, но государство всегда имеет приоритет в ее возврате. Если участок простаивает – он вернется в госсобственность, – подытожила заместитель руководителя департамента.

Усиление контроля и налоги

С 2026 года в Казахстане вступают в силу изменения в налоговое законодательство.

– Базовая ставка земельного налога на неиспользуемые земли вырастет в 40 раз. Это серьезная мера, которая должна стимулировать сельхозпроизводителей к более рациональному использованию земель, – отметила Табергенова.

Как пожаловаться на неиспользуемую землю? По словам спикера, граждане могут направлять обращения в департамент по управлению земельными ресурсами несколькими способами: через программу с ЭЦП, почтой либо лично в офис.

-Очень важно прикладывать фотофиксацию фактов. Мы действуем строго по закону и проверяем каждое обращение. Но к сожалению, бывают случаи, когда обращения используются как инструмент давления между соседями. Госорганы не должны становиться инструментом личных конфликтов, – подчеркнула Табергенова.

Татьяна МОРОЗ